沖之鳥(niǎo)之爭 臺灣罩門(mén)仍在兩岸關(guān)系

　　原定于7月28日舉行的“臺日海洋事務(wù)合作對話(huà)”首次會(huì )議，由于臺方“準備不及”的原因推遲，延到何時(shí)尚未有定論。預期此次對話(huà)的重頭戲，將是確認日方所控制的“沖之鳥(niǎo)”究竟是島還是礁，以及由此所衍生的漁權問(wèn)題。此時(shí)正逢南海仲裁案結果宣布不久，蔡當局在此過(guò)程中前后矛盾、進(jìn)退失據，是否為避免重蹈覆轍，才需要更多“準備”？

　　其實(shí)仔細想想，就不難明白蔡當局為何對談判臨時(shí)叫停。目前，蔡當局陷入了左右為難的困境，因而舉棋不定，難以確定談判的立場(chǎng)，以及對內、對外的說(shuō)帖。

　　如果蔡當局接受日方立場(chǎng)，最大的好處便是可以交好日本，攜手對抗大陸，這符合綠營(yíng)的基本政治立場(chǎng)。另外在接受日方立場(chǎng)、取得日方諒解的前提下，很可能爭取到與日方共享部分漁權，讓蔡當局對臺灣內部能有所交代。既然蔡當局多次強調重視臺日關(guān)系，會(huì )做如此盤(pán)算并不令人意外。

　　但如此一來(lái)，蔡當局付出的代價(jià)很可能遠大于取得的收益。

　　代價(jià)之一，就是雖然有機會(huì )爭取到部分漁權，但如此卑躬屈膝換來(lái)的權利施舍，將會(huì )引發(fā)島內的強力抨擊。特別是在蔡當局的施政滿(mǎn)意度和民調已不斷下滑的情況下，在談判中的軟弱立場(chǎng)將加深對蔡當局的負面評價(jià)，對民進(jìn)黨而言無(wú)異于雪上加霜。另一方面，臺方若接受日方睜眼說(shuō)瞎話(huà)的無(wú)理訴求，雖然有可能交好日方，但明顯違背國際的主流看法，甚至會(huì )得罪同樣主張漁權的其他國家與地區，這對蔡當局努力爭取的“國際空間”，無(wú)疑是巨大打擊。

　　如果臺方從一開(kāi)始就否認日方主張，據理力爭沖之鳥(niǎo)是礁不是島，漁權的問(wèn)題就可迎刃而解，臺灣漁船當然可以進(jìn)入附近海域捕魚(yú)。但伴隨而來(lái)的，是“力”而非“理”的問(wèn)題。面對日本公務(wù)船對臺灣漁船的驅趕、扣押，蔡當局勢必派船“護漁”，但臺灣的海上力量顯得勢單力薄，是否能有效抗衡日本是個(gè)大問(wèn)題。更重要的是，如果因沖之鳥(niǎo)的漁權爭議，導致臺日摩擦、不睦，會(huì )對綠營(yíng)念茲在茲的“抗中”大業(yè)帶來(lái)負面影響。在當前兩岸關(guān)系陷入動(dòng)蕩的局面下，臺日間出現矛盾是蔡當局非常不愿見(jiàn)到的。

　　如此說(shuō)來(lái)，蔡當局的兩難局面就呼之欲出了。如果接受日方主張，將受到島內抨擊與國際主流觀(guān)點(diǎn)的批判；如果拒絕日方的立場(chǎng)，又擔心損及臺日關(guān)系，無(wú)法有效攜手應對大陸。無(wú)怪乎蔡當局難以抉擇，需要更多時(shí)間充分“準備”，其實(shí)就是想以拖待變，看看局勢是否會(huì )自然產(chǎn)生變化，幫助綠營(yíng)解套。

　　明眼人一看就知道，臺灣海洋政策的困境，根源就在于兩岸關(guān)系走差，才需要顧忌日本，無(wú)法放手爭取自身的權益。蔡當局其實(shí)根本不用舍近求遠，費盡心思和日本周旋，反而應該先致力于改善兩岸關(guān)系，和大陸合作。如此一來(lái)，無(wú)論是斗理還是斗力，臺灣都將立于不敗之地。這樣的保障不僅在東海如此，在南海也依然有效，這才是臺灣經(jīng)營(yíng)海洋的聰明之道。（作者黃宗昊，臺籍學(xué)者，上海交通大學(xué)臺灣研究中心研究員）