李克強赴東亞系列峰會(huì ) 中國外交“對焦”東南亞

　　繼今年5月亞歐大陸之行后,中國國務(wù)院總理李克強今將開(kāi)啟第二輪外訪(fǎng),出席東亞領(lǐng)導人系列會(huì )議并造訪(fǎng)東南亞三國。此前一日,中國國家主席習近平剛剛結束對東南亞的訪(fǎng)問(wèn)。重量級人物頻頻到訪(fǎng),彰顯中國經(jīng)略周邊環(huán)境塑造互惠格局的外交方略。即將舉行的東亞系列峰會(huì )因囊括諸多看點(diǎn)備受矚目,步入第二個(gè)十年的中國-東盟關(guān)系如何在更高意義上破題,引發(fā)期待。

　　習李相繼造訪(fǎng) 東南亞成中國周邊外交最重要一環(huán)

　　繼今年5月中下旬出訪(fǎng)印度、巴基斯坦、瑞士和德國之后,中國新一屆政府首腦將開(kāi)始又一次出訪(fǎng)。10月9日至15日,李克強將出席在文萊斯里巴加灣市舉行的東亞領(lǐng)導人系列會(huì )議,并對文萊、泰國、越南進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)。

　　此前一日,習近平主席剛剛結束對東南亞的首訪(fǎng)之旅,其間,中國和印度尼西亞、馬來(lái)西亞建立全面戰略伙伴關(guān)系。在此背景下,李克強此行被賦予重要意義。

　　“東南亞在中國周邊外交中是最重要的一環(huán)�！蓖饨粚W(xué)院外交學(xué)系教授蘇浩接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,一方面,中國要建立一個(gè)穩定的周邊環(huán)境,東南亞是最關(guān)鍵的地區之一;另一方面,中國要在國際上發(fā)揮更大作用,則首先要使周邊地區穩定或處理好與周邊國家關(guān)系。

　　“此外,由于美國重返亞太戰略的推進(jìn),東南亞實(shí)際上變成了美國戰略再平衡當中一個(gè)重要且關(guān)鍵的環(huán)節�！碧K浩說(shuō),從中國大周邊和中美關(guān)系兩個(gè)層面考慮,東南亞正好是一個(gè)交匯點(diǎn)。習近平與李克強相繼造訪(fǎng),充分體現了中國新一屆領(lǐng)導層對東南亞的重視程度。

　　“除會(huì )議主辦國之外,到訪(fǎng)的其他幾個(gè)國家都是精心挑選的,都是比較有影響的重要的東盟國家,與中國的關(guān)系都比較重要�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院國際研究學(xué)部主任張蘊嶺向中新網(wǎng)記者談道。

　　分析稱(chēng),李克強此訪(fǎng)與習近平此前的東南亞之行前后緊密銜接,傳遞的理念一脈相承。中國國家元首和政府首腦先后南行、造訪(fǎng)周邊,凸顯出中國經(jīng)略周邊發(fā)展環(huán)境、與鄰國塑造互惠共贏(yíng)格局的戰略思維。在全球經(jīng)濟復蘇乏力、東南亞部分國家面臨金融危機威脅的背景下,中國領(lǐng)導人頻密到訪(fǎng)既提振信心,也表明中國堅定“惠鄰”的立場(chǎng)。

　　其實(shí),回顧近半年,中國新任領(lǐng)導班子與東盟地區國家領(lǐng)導人的互動(dòng)極為頻繁。輿論稱(chēng),中國與全球任何其他地區或國家的互動(dòng)次數都無(wú)法與之相比,中國對東盟戰略地位的重視程度可見(jiàn)一斑。

　　值得注意的是,在中國與東盟國家關(guān)系持續向好的同時(shí),新的課題也在考驗著(zhù)這一關(guān)系,如中國與部分東盟國家在南海問(wèn)題的爭端。對此,張蘊嶺指出,“選擇在南海問(wèn)題上存有爭端的國家進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn),表明中國是有信心處理這個(gè)問(wèn)題的�！�

　　系列峰會(huì )冀開(kāi)創(chuàng )東亞合作新格局 中國作用凸顯

　　根據安排,李克強將出席在文萊斯里巴加灣市舉行的第16次中國—東盟(10+1)領(lǐng)導人會(huì )議、第16次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導人會(huì )議和第八屆東亞峰會(huì ),這將是他首次出席東亞領(lǐng)導人系列會(huì )議,引發(fā)關(guān)注。

　　蘇浩認為,在全球經(jīng)濟復蘇相對乏力的背景下,如何加強東亞國家之間的經(jīng)濟合作,尋找更多刺激經(jīng)濟發(fā)展的方式,應是此次系列峰會(huì )討論的重點(diǎn)。為此,中國可能會(huì )宣布一些重大措施。

　　張蘊嶺也表示,在經(jīng)濟尚未完全恢復、存在諸多不穩定因素的當下,此次系列會(huì )議將著(zhù)眼東亞地區的開(kāi)放發(fā)展,進(jìn)行宏觀(guān)政策協(xié)調。媒體稱(chēng),與會(huì )期間,中國將倡導開(kāi)創(chuàng )新的東亞合作格局。

　　分析稱(chēng),中國和東盟經(jīng)濟合作主要可觀(guān)察三方面,一是互聯(lián)互通如何落實(shí),二是RCEP(區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)框架的簽署,三是雙方如何互補,發(fā)揮各自的優(yōu)勢形成大的平臺。對此,蘇浩認為,西太平洋國家之間是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)結構,所以RCEP的建立有深厚客觀(guān)的物質(zhì)基礎,中國料將積極推動(dòng)這一進(jìn)程。

　　“上述系列會(huì )議有一個(gè)核心,都是就東亞區域合作問(wèn)題在最高層次進(jìn)行討論。此外,這也是中國大周邊非常重要的一部分,因為不僅關(guān)涉東南亞,更涉及東北亞甚至南亞及南太平洋,所以中國對此非常重視�！碧K浩指出,這是一個(gè)多種利益博弈的重要的多邊外交舞臺。

　　“近期以來(lái),由于東亞地區一系列復雜的領(lǐng)土爭端問(wèn)題,導致東亞系列峰會(huì )出現一些復雜的因素,所以,在這一平臺上,中國既要處理好與周邊國家關(guān)系,同時(shí)要避免一些敏感問(wèn)題干擾�！碧K浩說(shuō)。

　　針對備受關(guān)注的南海爭端問(wèn)題,中國近期做了很多工作。蘇浩指出,整體而言,與前兩年相比,南海問(wèn)題有所降溫,但不排除個(gè)別國家與會(huì )期間提及這一問(wèn)題�！安贿^(guò)這不會(huì )成為主調,討論東亞區域合作才是會(huì )議主流�！�

　　系列峰會(huì )上的首腦外交也是一大看點(diǎn),針對各界臆測,中國外交部表示,中方?jīng)]有考慮安排與日本、菲律賓領(lǐng)導人的雙邊會(huì )晤。與此同時(shí),美國總統奧巴馬的意外缺席也引發(fā)輿論熱議。

　　對此,蘇浩表示,這在一定程度上將對美國在西太平洋的形象造成消極影響,反而會(huì )更加突出中國的作用。此外,這在某種程度上也會(huì )讓東亞國家更加認識到,東亞區域合作內生動(dòng)力在自身,必須依靠自身邏輯和力量,推動(dòng)東亞區域一體化進(jìn)程。

　　中國-東盟關(guān)系:由“量的擴張”走向“質(zhì)的升華”

　　中國已連續4年成為東盟第一大貿易伙伴,東盟繼續保持中國第三大貿易伙伴;中國是東盟第四大外資來(lái)源地,東盟是中國第三大外資來(lái)源地;10年來(lái),雙方相互投資累計已達1007億美元,年均增幅達13%;雙方建成發(fā)展中國家間最大的自貿區……數字可見(jiàn),建立戰略伙伴關(guān)系十年間,中國-東盟關(guān)系實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　歷經(jīng)“黃金十年”之后,中國與東盟正努力創(chuàng )造“鉆石十年”,打造中國-東盟自由貿易區升級版,雙方關(guān)系處于承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)刻,在此背景下,李克強此訪(fǎng)被寄予期待。

　　據中國外交部介紹,李克強將闡述中國新一屆政府加強與東盟關(guān)系的外交政策,進(jìn)一步就深化雙方政治安全、經(jīng)貿、互聯(lián)互通、海上合作、社會(huì )人文等領(lǐng)域合作闡述立場(chǎng)和看法,主要包括探討簽署《中國-東盟國家睦鄰友好合作條約》;打造中國-東盟自貿區“升級版”;籌建亞洲基礎設施投資銀行等。

　　“如果說(shuō)中國-東盟關(guān)系過(guò)去的發(fā)展是‘量的擴張’,那么未來(lái)的發(fā)展將是‘質(zhì)的升華’�！碧K浩指出,中國與東盟國家的關(guān)系將深度融合。

　　“擬于2015年建成的東盟共同體值得肯定,東盟加強自身建設是必要的,但其總體實(shí)力還是有一定局限,所以,想謀得更好發(fā)展,東盟就必須與中國及其他東亞大國進(jìn)行連接,這樣才能激發(fā)其自身經(jīng)濟的內在活力�！� 蘇浩如是強調中國對東盟的作用。

　　在蘇浩看來(lái),中國與東盟是一個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)相連的經(jīng)濟整體,東盟的發(fā)展需與中國在經(jīng)濟上密切聯(lián)系并依托。除經(jīng)濟合作之外,政治安全合作也不可或缺,尤其在共同維護南海和平穩定等方面,中國與東盟具有非常重要的共同利益,雙方絕不能排斥,應相向而行。

　　談及南海問(wèn)題之于中國-東盟關(guān)系,蘇浩表示,“這只是雙邊國家層面或技術(shù)層次上的問(wèn)題,絕不是中國與東盟整體關(guān)系上的問(wèn)題,這些‘支流’并不會(huì )影響或破壞中國-東盟關(guān)系這個(gè)‘干流’的發(fā)展�！�

　　“隨著(zhù)中國國力上升,‘防中國’的趨勢也在增強,但‘防中國’并不是‘反中國’�！睂τ谝恍╇s音,張蘊嶺指出,身正不怕影子斜,中國應自信從容面對。

　　對于中國-東盟關(guān)系前景,諸多國際關(guān)系專(zhuān)家持樂(lè )觀(guān)態(tài)度�！爸袊�-東盟關(guān)系比過(guò)去任何時(shí)候都緊密,而且這一趨勢還會(huì )繼續加強�！睆執N嶺說(shuō)。(記者 馬學(xué)玲)