日前公布的《廣東省社會(huì )信用體系建設規劃（2014-2020年）》提出政務(wù)誠信建設方面的一個(gè)重點(diǎn)是，完善政府績(jì)效管理，將各級政府工作報告中為群眾辦實(shí)事的踐諾情況納入績(jì)效考核范圍。這意味著(zhù)，政府若開(kāi)“空頭支票”將直接影響政績(jì)。
在社會(huì )誠信缺失的憂(yōu)慮中，推進(jìn)誠信體系建設的重要性及迫切性已毋庸置疑。政務(wù)誠信好壞給社會(huì )誠信帶來(lái)的示范作用或負面影響，也不難掂量。政府失信則損傷政府的公信力，還成為不良參照，動(dòng)搖百姓的誠信理念，這已得到社會(huì )普遍認同。
這些年來(lái)，很多地方政府每年都熱衷推出“十件民生實(shí)事”等等，作為政府向群眾的承諾，宣示執政為民的意志。應該說(shuō)，這種做法有積極意義，起碼說(shuō)明政府敢于大膽承諾要辦具體事，也讓公眾知道政府要做什么。由此，社會(huì )各界也以能否兌現承諾來(lái)判斷政府的能力、政績(jì)與誠信。因而，強調政府對提出要辦的實(shí)事信守承諾，納入政績(jì)考核，無(wú)疑抓準了政務(wù)誠信的“牛鼻子”。
基于地方官員“主政”一方的濃重現實(shí)色彩，一些地方政府“民生實(shí)事”的出爐基本是主要官員的旨意。尤其是有的官員履新就“燒火”，尚無(wú)充分調研，還未摸到地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò )，甚至不經(jīng)人大審議就拋出“十件實(shí)事”“百項工程”“千個(gè)項目”等宏大計劃。城建方面“高大上”的規劃更是一些官員顯示雄韜偉略、彰顯政績(jì)的慣用招數，“只講政績(jì)不講經(jīng)濟”，使得地方財政“寅吃卯糧”形成難以填補的大窟窿。最后，官員幾年就挪位、升遷或出事了，喊聲震天的“實(shí)事”“項目”“規劃”等都是畫(huà)餅而成百姓笑料。
日常社會(huì )生活中政府失信的大小事也并不鮮見(jiàn)。包括人大代表、政協(xié)委員調研建議和群眾信訪(fǎng)、媒體報道等途徑反映出的一些民生問(wèn)題，政府方面也不乏爽快答應解決，然而，許多時(shí)候往往“風(fēng)頭”一過(guò)就松懈下來(lái)，或干脆就扔到一邊不聞不問(wèn)了。政府官員夸夸其談、言而無(wú)信，甚至明擺著(zhù)為粉飾政績(jì)而在某些民生統計數據上造假，使百姓收入“被提高”等等，都是政務(wù)誠信的硬傷。
推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設，除了制度化，更有賴(lài)于具體規定與辦法細則的完善、落實(shí)。就政務(wù)誠信建設而言，須建立政府服務(wù)承諾制度，明確職能部門(mén)須向社會(huì )作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限的承諾。同時(shí)，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，接受社會(huì )各界的監督。廣東提出明年100%的政務(wù)公開(kāi)信息實(shí)現網(wǎng)上發(fā)布，這點(diǎn)很值得期待。尤為重要的是，對政府和某些官員“放空炮”的失信行為，應有具體的懲戒辦法，即問(wèn)責要跟上，而非流于文件。
為此，接下來(lái)要解決的問(wèn)題還很多，包括政府績(jì)效如何考核，“空頭支票”如何認定，失信又怎樣“影響”其政績(jì)，遇到“官方數字”與民間實(shí)感相差甚遠的情形如何評價(jià)，這些都需有具體規定。在細節設計方面，規定哪些情況之下人大可以對政府一把手或職能部門(mén)一把手提出咨詢(xún)，存在開(kāi)“空頭支票”問(wèn)題怎樣問(wèn)責甚至革職，將誠信狀況與公務(wù)員考核任用掛鉤如何落實(shí)，等等，都有待制度措施的配套完善。
[ 責任編輯：王俊偉 ]
原稿件標題URL：
原稿件作者：
轉載編輯：王俊偉
原稿件來(lái)源：羊城晚報
