“誠信報告”晾曬 能否倒逼企業(yè)自律成習

　　零門(mén)檻注冊，上海自貿試驗區一年登記企業(yè)超保稅區20年；取消年檢，上海近3萬(wàn)戶(hù)、北京7.2萬(wàn)戶(hù)、遼寧17萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體完成年度報告公示，“誠信報告”上網(wǎng)；信用約束，自貿區1400多家企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄……

　　從事前審批到事后監管，從巡查到抽查，從嚴進(jìn)寬管到寬進(jìn)嚴管的轉變，商事登記制度改革為信用監管拉開(kāi)序幕�！胺艡唷�，不代表任憑企業(yè)“胡作非為”，而是完善誠信褒獎機制和失信懲戒機制，從“他律”真正倒逼“自律”。

　　從事前到事后，“寬進(jìn)嚴管”新企業(yè)“井噴式增長(cháng)”

　　“去年一天誕生的企業(yè)是6900家，今年改革后，一天誕生的企業(yè)是10500家�！眹�家工商總局負責人表示，大量民營(yíng)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)涌現，使第三產(chǎn)業(yè)增速增至65%以上，取得了有利于經(jīng)濟結構調整方向的變化。這個(gè)改革就是去年9月在上海自貿區先行先試、今年3月在全國推開(kāi)的商事登記制度改革。

　　企業(yè)注冊從“實(shí)繳制”向“認繳制”轉變，放開(kāi)門(mén)檻限制，理論上一元錢(qián)都能辦公司。短短一年間，上海自貿試驗區新設各類(lèi)企業(yè)1.2萬(wàn)余戶(hù)，遠遠超過(guò)去20年保稅區的總和。

　　“認繳制剛實(shí)行時(shí)，就有600多家企業(yè)找我們準備注冊材料，超過(guò)了以往全年的數量�！睂�(zhuān)門(mén)負責公司注冊的巍諾商務(wù)服務(wù)（上海）有限公司副總經(jīng)理鐘保說(shuō)。

　　放權不代表監管會(huì )任憑企業(yè)“胡作非為”。對于社會(huì )而言，企業(yè)信息從被監管部門(mén)的幾十桿槍“審核”，變成所有個(gè)人和單位均可查詢(xún)，無(wú)數眼睛“監督”，可以促進(jìn)企業(yè)自己擰緊“水龍頭”自律，加強社會(huì )共治。上海金融與法律研究院執行院長(cháng)傅蔚岡說(shuō)，“寬進(jìn)嚴管”意味著(zhù)在充分的市場(chǎng)競爭中去實(shí)現。

　　從年檢到年報，“誠信報告”拉開(kāi)信用監管大幕

　　這些年企業(yè)對“搭車(chē)”收費時(shí)有反映，“搭車(chē)”收費的這個(gè)“車(chē)”就是年檢制度，取消年檢改成年報是商事登記制度中一個(gè)重要內容，目的之一是為了企業(yè)的便利化，減輕企業(yè)負擔。國家工商總局負責人說(shuō)：“企業(yè)人員需主動(dòng)地報告信息，很大部分要被放到信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。信息的真實(shí)性就由企業(yè)自身負責�！�

　　打開(kāi)上海市工商局官網(wǎng)“中國（上海）自由貿易試驗區企業(yè)信用信息公示系統”，可以看到“信用信息公示”“經(jīng)營(yíng)異常名錄”等多個(gè)選項。今年9月底，1467家企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄在上海自貿區“出爐”，正式為事后監管拉開(kāi)大幕。

　　記者隨機查詢(xún)看到，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為中國（上海）自由貿易試驗區上海市外高橋保稅區基隆路1號塔樓19層1908室的上海申雅國際貿易有限公司，就因未按規定履行年報公示義務(wù)而列入“異常名錄”。

　　這份名單出臺可謂不易。上海市工商局自貿區分局綜合業(yè)務(wù)科科長(cháng)徐炳勝介紹，從今年3月開(kāi)始自貿區內的企業(yè)就可以拿著(zhù)“法人一證通”的身份證明，自行上網(wǎng)申報年報。申報期結束后，工商部門(mén)多方式、多次催告未報企業(yè)，最終仍未申報的企業(yè)，列入這一名錄。

　　從處罰到約束，黑名單制度構筑誠信中國

　　近年來(lái)，一面是市場(chǎng)經(jīng)濟日漸活躍，另一面卻是商業(yè)誠信的滑坡愈演愈烈。失信帶來(lái)超額利益，卻不用付出高昂代價(jià)，讓負效應不斷放大，造成失信者“吃香”、守信者反而“吃虧”的現象。

　　隨著(zhù)誠信體系的推進(jìn)，作為法治社會(huì )的內在品質(zhì)，信用正在變得更“值錢(qián)”。企業(yè)“誠信報告”將企業(yè)的獎罰信息公之人前；被稱(chēng)為“經(jīng)濟身份證”的個(gè)人信用報告制度逐漸被更多人接納；法院將“老賴(lài)”名單信息逐步納入征信系統……

　　上海市立信會(huì )計學(xué)院信用管理專(zhuān)業(yè)教授洪玫說(shuō)：“不少企業(yè)家反映，可以罰款一百萬(wàn)或者一千萬(wàn)，但是如果你把他的企業(yè)信用體系公布出去，或者把他的違規記錄公布出去，那他覺(jué)得對他的損失更大�！�

　　“一個(gè)經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)，銀行會(huì )給它貸款嗎？生意伙伴會(huì )選擇它嗎？招標單位會(huì )讓它中標嗎？”徐炳勝說(shuō)，這是一種全民監督、信用監管的方式。

　　但信用監管真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵還在于“好用”。處罰信息如何與其他部門(mén)共享聯(lián)動(dòng)，如何鼓勵企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)更多信息，如何保證信息更加真實(shí)，這好比制定一套全新的“游戲規則”，還需要多個(gè)部門(mén)合作。

　�。ㄓ浾哧惙贾芰招氯A社北京12月24日電）

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