為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的決策部署,加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新潛能和創(chuàng )業(yè)活力,打造促進(jìn)發(fā)展“新引擎”,加快轉型升級、跨越趕超,建設幸福石家莊步伐,近日,石家莊市政府研究出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》。市委、市政府高度重視大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政策的制定工作,專(zhuān)門(mén)召集市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究,并組織召開(kāi)全市“雙創(chuàng )”動(dòng)員大會(huì )。

　　“本次出臺的‘雙創(chuàng )’扶持政策,明確了任務(wù)目標,確定了部門(mén)工作職責�！笔邪l(fā)改委有關(guān)負責人表示,從創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新到孵化成長(cháng)、從技術(shù)研發(fā)到成果落地、從科技型中小企業(yè)培育到創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)壯大,從草根創(chuàng )業(yè)到高端人才引進(jìn),形成完善的政策支持和服務(wù)鏈條,使不同層次、不同階段的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才、團隊和企業(yè)都能夠享受政策、獲得支持。

　　為確保政策可操作、能落地、便民化,市發(fā)改委、科技局、工商局、工信局、商務(wù)局、教育局、人社局等部門(mén)制定了實(shí)施細則,使每個(gè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體,都能便捷地享受政府的政策支持和熱情服務(wù),促進(jìn)有意愿、有想法和有能力的人都敢于、能夠成功邁出第一步。市政府決定,由發(fā)改委牽頭,建立大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度,每個(gè)季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議,對各部門(mén)落實(shí)政策情況、資金安排情況進(jìn)行研究。

　　立足改革服務(wù)市場(chǎng)主體

　　在我市“雙創(chuàng )”政策制定過(guò)程中,堅持“一條主線(xiàn)”、“兩個(gè)導向”、“三個(gè)統籌”、“四個(gè)立足”。

　　“一條主線(xiàn)”就是圍繞打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎,以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機,實(shí)現協(xié)同創(chuàng )新,促進(jìn)就業(yè)�！皟蓚�(gè)導向”一是堅持問(wèn)題導向,目前,雖然我市支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的一些政策措施,在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,但也存在著(zhù)政策缺乏系統性、落地性較差,創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資供給不足等突出問(wèn)題,《實(shí)施意見(jiàn)》就是針對這些問(wèn)題,提出可操作、能落地的政策措施。

　　二是堅持目標導向,“十三五”時(shí)期的主要目標是全面建成小康社會(huì ),所以,在具體目標設置上既考慮以創(chuàng )業(yè)促結業(yè),又考慮以創(chuàng )新促轉型,為全面實(shí)現小康社會(huì )目標提供有力支撐。

　　“三個(gè)統籌”就是統籌做好既有政策與新出臺政策的銜接,統籌推進(jìn)高端人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與“草根”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,統籌政策措施的普惠性和發(fā)展重點(diǎn)的差別化。

　　“四個(gè)立足”一是立足改革創(chuàng )新,通過(guò)體制機制創(chuàng )新和優(yōu)化服務(wù),激活市場(chǎng)主體活力;二是立足創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需求,加大扶持力度,促進(jìn)有意愿、有想法和有能力的人邁出第一步;三是立足市場(chǎng)主導、政府引導,發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用,引導社會(huì )資本廣泛持續參與到“雙創(chuàng )”建設中來(lái);四是立足主體責任明確,各個(gè)責任部門(mén)都要制定可操作、便利化的實(shí)施細則,通過(guò)網(wǎng)上申報,打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

　　催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力

　　推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,是培育和催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇,是擴大就業(yè)、實(shí)現富民之道的根本舉措,是激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新潛能和創(chuàng )業(yè)活力的有效途徑,對于推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義。

　　本政策重點(diǎn)是進(jìn)一步完善體制機制、創(chuàng )新政策措施,加強統籌協(xié)調,構建有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系,以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng )新促進(jìn)發(fā)展。明確了16條政策措施,共分三個(gè)板塊。

　　第一個(gè)板塊,是第一條“總體思路和目標”,從創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體和主體兩大方面提出了到2017年各類(lèi)孵化載體達到200家,每年新增創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊200個(gè)、創(chuàng )客1600個(gè)等12項目標任務(wù)。第二個(gè)板塊,是第二條到第十一條,從構建一批各具特色的眾創(chuàng )空間、培育一批創(chuàng )業(yè)主體、吸引一批高端人才來(lái)石創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、扶持一批科技企業(yè)孵化器、打造一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區、壯大一批創(chuàng )新型企業(yè)、發(fā)展一批科技創(chuàng )新平臺、做強一批創(chuàng )新服務(wù)平臺、成立一批創(chuàng )新金融機構、建設一批科技成果轉化基地等十個(gè)方面提出了支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的具體政策措施。第三個(gè)板塊,是第十二條到第十六條。提出了加強統籌協(xié)調和責任落實(shí)、營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境、強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)、加強金融服務(wù)支持、加大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新宣傳力度等五條保障措施。

　　八個(gè)創(chuàng )新?tīng)I造良好環(huán)境

　　我市“雙創(chuàng )”政策共有八個(gè)方面的創(chuàng )新:關(guān)于眾創(chuàng )空間建設方面,每年設立3000萬(wàn)元補貼資金,對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體和創(chuàng )業(yè)群體分別給予補助。關(guān)于創(chuàng )業(yè)主體培育方面,設立1000萬(wàn)元在校學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金,支持市級中等職業(yè)學(xué)校和高等院校在校生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新;每年遴選50個(gè)持有專(zhuān)利的小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng )客,給予4萬(wàn)元一次性獎勵。關(guān)于吸引高端人才方面,提高科技進(jìn)步獎獎金額度,將科學(xué)技術(shù)特別獎?dòng)?0萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎,由5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。

　　關(guān)于科技企業(yè)孵化器建設方面,對市級孵化器給予20萬(wàn)元的一次性獎勵;對績(jì)效評價(jià)為優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)管理團隊給予20萬(wàn)元獎勵。關(guān)于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區建設方面,對中小企業(yè)科技園區(加速器),給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的獎勵;市級創(chuàng )業(yè)示范基地給予50萬(wàn)元一次性獎勵。關(guān)于創(chuàng )新型企業(yè)培育方面,設立2億元市級科技型中小企業(yè)融資支持資金池,1億元用于天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資等引導基金, 1億元用于信用貸款風(fēng)險補償。關(guān)于科技創(chuàng )新平臺建設方面,對利用共享資源進(jìn)行科技研發(fā)的“雙創(chuàng )”人員給予50%的費用補助。關(guān)于創(chuàng )新服務(wù)平臺建設方面,對每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院給予200萬(wàn)元注冊資金支持。(記者 吳 溫)