國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中國人民銀行等部門(mén)關(guān)于國家助學(xué)貸款管理規定（試行）的通知

 

　　中國人民銀行、教育部、財政部《關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規定（試行）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請遵照執行。

 

為使國家對經(jīng)濟困難的學(xué)生助學(xué)貸款工作順利進(jìn)行，先在北京、上海、天津、重慶、武漢、沈陽(yáng)、西安、南京等市進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟后再逐步推行。有關(guān)地方人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，要注意了解試點(diǎn)情況，總結經(jīng)驗，適時(shí)完善管理規定。

 

國務(wù)院辦公廳

一九九九年五月十三日

 

關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規定（試行）

 

　　為促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國教育法》等法律的有關(guān)規定，現就實(shí)行國家助學(xué)貸款有關(guān)事項作如下規定：

 

　 （一）國家助學(xué)貸款適用于中華人民共和國（不含香港特別行政區、澳門(mén)和臺灣地區）高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：學(xué)校）中經(jīng)濟確實(shí)困難的全日制本、專(zhuān)科學(xué)生。

 

　 （二）國家助學(xué)貸款是以幫助學(xué)校中經(jīng)濟確實(shí)困難的學(xué)生支付在校期間的學(xué)費和日常生活費為目的，運用金融手段支持教育，資助經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要形式。

 

　 （三）中國工商銀行為中國人民銀行批準的國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。國家助學(xué)貸款的具體管理辦法由中國工商銀行制定，報中國人民銀行批準后執行。

 

　　一、管理體制

 

　 （四）為保證國家助學(xué)貸款制度的順利實(shí)行，由教育部、財政部、中國人民銀行和中國工商銀行組成全國助學(xué)貸款部際協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：部際協(xié)調組）。教育部設立全國學(xué)生貸款管理中心，作為部際協(xié)調組的日常辦事機構。各省、自治區、直轄市設立相應的協(xié)調組織和管理中心。

 

　 （五）部際協(xié)調組主要負責協(xié)調教育、財政、銀行等部門(mén)及學(xué)校之間的關(guān)系，制定國家助學(xué)貸款政策，確定中央部委所屬學(xué)校年度國家助學(xué)貸款指導性計劃。其中：教育部主要負責根據國家教育發(fā)展狀況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究如何利用助學(xué)貸款的有關(guān)政策；財政部主要負責籌措、撥付中央部委所屬學(xué)校國家助學(xué)貸款的貼息經(jīng)費（含特困生貸款的還本資金），監督貼息經(jīng)費使用情況；中國人民銀行主要負責根據國家有關(guān)政策，確定國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，審批有關(guān)辦法，監督貸款執行情況；經(jīng)辦銀行負責貸款的審批、發(fā)放與回收。

 

　 （六）全國學(xué)生貸款管理中心負責根據部際協(xié)調組確定的年度國家助學(xué)貸款指導性計劃，接收、審核中央部委所屬學(xué)校提交的貸款申請報告，核準各學(xué)校貸款申請額度，并抄送經(jīng)辦銀行總行；統一管理財政部撥付的中央部委所屬學(xué)校國家助學(xué)貸款貼息經(jīng)費，接受?chē)鴥韧饨逃�捐款，擴大貼息資金來(lái)源，并將貼息經(jīng)費專(zhuān)戶(hù)存入經(jīng)辦銀行；根據經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款和特困生貸款數量，按季向經(jīng)辦銀行劃轉貼息經(jīng)費；與經(jīng)辦銀行總行簽定國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監督、管理國家助學(xué)貸款的發(fā)放、使用，協(xié)助經(jīng)辦銀行按期回收和催收國家助學(xué)貸款；指導各地區學(xué)生貸款管理中心工作；辦理部際協(xié)調組交辦的其他事宜。

 

　 （七）各省、自治區、直轄市國家助學(xué)貸款協(xié)調組織，根據部際協(xié)調組確定的有關(guān)政策，領(lǐng)導本行政區域國家助學(xué)貸款工作；負責協(xié)調本行政區域教育、財政、銀行等部門(mén)及學(xué)校之間的關(guān)系；提出本行政區域所屬學(xué)校的國家助學(xué)貸款年度指導性計劃

 

　 （八）各省、自治區、直轄市學(xué)生貸款管理中心為本行政區域內國家助學(xué)貸款協(xié)調組織的日常辦事機構，根據本行政區域協(xié)調組織確定的年度國家助學(xué)貸款指導性計劃，接收、審核所屬學(xué)校提交的貸款申請報告，核準各學(xué)校貸款申請額度，并抄送同級經(jīng)辦銀行；統一管理地方財政撥付的貸款貼息經(jīng)費及特困生貸款償還所需經(jīng)費，貼息經(jīng)費專(zhuān)戶(hù)存入經(jīng)辦銀行；根據經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款和特困生貸款數量，按季向經(jīng)辦銀行劃轉貼息經(jīng)費；與當地有關(guān)經(jīng)辦銀行簽定國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監督、管理貸款的發(fā)放、使用和回收，并負責協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；辦理同級協(xié)調組織交辦的其他有關(guān)事宜。

 

　 （九）各學(xué)校要指定專(zhuān)門(mén)機構統一管理本校國家助學(xué)貸款工作，負責對申請貸款的學(xué)生進(jìn)行資格初審；按期向學(xué)生貸款管理中心報送全校年度貸款申請報告；根據學(xué)生貸款管理中心核準的貸款申請額度，將經(jīng)初審的學(xué)生貸款申請報送經(jīng)辦銀行；與經(jīng)辦銀行簽定國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；協(xié)助經(jīng)辦銀行組織貸款的發(fā)放和回收，并負責協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；及時(shí)統計并向上級學(xué)生貸款管理中心和有關(guān)經(jīng)辦銀行提供學(xué)生的變動(dòng)（包括學(xué)生就業(yè)、升學(xué)、轉校、退學(xué)等）情況和國家助學(xué)貸款的實(shí)際發(fā)放情況；辦理學(xué)生貸款管理中心交辦的其他事宜。

 

　 （十）國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行接受中國人民銀行的監督，負責按照國家信貸政策，制定國家助學(xué)貸款的具體管理辦法；審核各學(xué)校報送的學(xué)生個(gè)人貸款申請報告等相關(guān)材料，按貸款條件審查決定是否發(fā)放貸款；具體負責貸款的發(fā)放和回收；有權根據貸款的回收情況、學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校在催收貸款方面的配合情況，決定是否發(fā)放新的國家助學(xué)貸款。

 

　　二、貸款的申請和發(fā)放

 

　 （十一）經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款屬于商業(yè)性貸款，納入正常的貸款管理。

 

　 （十二）國家助學(xué)貸款實(shí)行學(xué)生每年申請、經(jīng)辦銀行每年審批的管理方式。

 

　 （十三）經(jīng)辦銀行負責確定國家助學(xué)貸款的具體發(fā)放金額，其中：用于學(xué)費的金額最高不超過(guò)借款學(xué)生所在學(xué)校的學(xué)費收取標準；用于生活費的金額最高不超過(guò)學(xué)校所在地區的基本生活費標準。

 

　 （十四）學(xué)生申請國家助學(xué)貸款必須具有經(jīng)辦銀行認可的擔保，擔保人應當與經(jīng)辦銀行訂立擔保合同。

 

　 （十五）確實(shí)無(wú)法提供擔保、家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，可以申請特困生貸款。特困生貸款由學(xué)校提出建議，報上級學(xué)生貸款管理中心審批后，由經(jīng)辦銀行按有關(guān)規定辦理貸款手續。

 

　 （十六）經(jīng)辦銀行核批國家助學(xué)貸款，并將已批準發(fā)放貸款的學(xué)生名單及其所批準的貸款金額反饋相應的學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校，學(xué)校上報上級學(xué)生貸款管理中心備案，并配合經(jīng)辦銀行加強貸款管理。

 

　　三、貸款期限、利率和貼息

 

　 （十七）國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行根據學(xué)生申請，具體確定每筆貸款的期限。

 

　 （十八）國家助學(xué)貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執行。

 

　 （十九）為體現國家對經(jīng)濟困難學(xué)生的優(yōu)惠政策，減輕學(xué)生的還貸負擔，財政部門(mén)對接受?chē)�家助學(xué)貸款的學(xué)生給予利息補貼。學(xué)生所借貸款利息的50%由財政貼息，其余50%由學(xué)生個(gè)人負擔。財政部門(mén)每年按期、按規定向學(xué)生貸款管理中心撥付貸款貼息經(jīng)費。

　 （二十）國家鼓勵社會(huì )各界以各種形式為經(jīng)濟困難學(xué)生提供助學(xué)貸款擔保和貼息。

 

　　四、貸款回收

 

　 （二十一）學(xué)生所借貸款本息必須在畢業(yè)后四年內還清。為保證國家助學(xué)貸款的回收，學(xué)生畢業(yè)前必須與經(jīng)辦銀行重新確認或變更借款合同，并辦理相應的擔保手續。此項手續辦妥后，學(xué)校方可辦理學(xué)生的畢業(yè)手續。

 

　 （二十二）在借款期間，學(xué)生出國（境）留學(xué)或定居者，必須在出國（境）前一次還清貸款本息，有關(guān)部門(mén)方可給予辦理出國手續；凡需轉學(xué)的學(xué)生，必須在其所在學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉入學(xué)校和相應經(jīng)辦銀行辦理該學(xué)生貸款的債務(wù)劃轉后，或者在該學(xué)生還清所借貸款本息后，所在學(xué)校方可辦理其轉學(xué)手續；退學(xué)、開(kāi)除和死亡的學(xué)生，其所在學(xué)校必須協(xié)助有關(guān)經(jīng)辦銀行清收該學(xué)生貸款本息，然后方可辦理相應手續。

 

　 （二十三）特困生貸款到期無(wú)法收回部分，由提出建議的學(xué)校和學(xué)生貸款管理中心共同負責償還（其中：學(xué)校償還60%，學(xué)生貸款管理中心償還40%）。學(xué)校所需的償還貸款資金在學(xué)校的學(xué)費收入中列支；學(xué)生貸款管理中心所需的償還貸款資金，在財政部門(mén)批準后的貼息經(jīng)費中專(zhuān)項列支，專(zhuān)款專(zhuān)用。

 

　 （二十四）借款學(xué)生不能按期償還貸款本息的，按中國人民銀行有關(guān)規定計收罰息。

 

　 （二十五）對未還清國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，其接收單位或者工作單位負有協(xié)助經(jīng)辦銀行按期催收貸款的義務(wù)，并在其工作變動(dòng)時(shí)，提前告知經(jīng)辦銀行；經(jīng)辦銀行有權向其現工作單位和原工作單位追索所欠貸款。

 

 

 

一九九九年五月十三日