臺灣《聯(lián)合報》27日社論指出:臺灣反核食公聽(tīng)會(huì )最近重新召開(kāi),持續發(fā)生民眾抗議場(chǎng)面,一時(shí)恐難善了。與此同時(shí),臺當局“外交部”也證實(shí),日本政府因不滿(mǎn)臺灣持續管制日本核災食品,因此暫停召開(kāi)“臺日經(jīng)濟伙伴委員會(huì )”,進(jìn)而使“臺日經(jīng)濟伙伴協(xié)議”(EPA)談判宣告停擺。先前傳出蔡當局擬以解禁日本核食以換取臺日簽署EPA,如今看來(lái),并非空穴來(lái)風(fēng)。
這其實(shí)不是蔡英文上臺后與日本關(guān)系首度觸礁事件。原本預定在今年7月底召開(kāi)的“臺日海洋事務(wù)合作對話(huà)會(huì )議”,即因為南海仲裁案出爐,而被推遲到10月底舉行。10月底召開(kāi)時(shí),更因為外界質(zhì)疑蔡當局擬以沖之鳥(niǎo)的“主權換漁權”,而讓這項會(huì )議在各說(shuō)各話(huà)下倉促落幕。談判接連觸礁,對一向自詡為親日的民進(jìn)黨當局,真是情何以堪。
回顧去年7月蔡英文的訪(fǎng)日之行,日方為了表示對民進(jìn)黨即將執政的高度期待,不僅由安倍的胞弟岸信夫全程陪同蔡英文參訪(fǎng)安倍的故鄉,以凸顯民進(jìn)黨與日本情誼之深厚;日本政府更刻意安排蔡英文與安倍在餐廳閣樓的“不期而遇”,以顯示雙方緊密的價(jià)值同盟。然而,日本再高的期待似乎不敵政治現實(shí)的考驗,雙方再多的默契仍必須接受臺灣民意的試煉。
10月的“臺日海洋事務(wù)合作對話(huà)會(huì )議”不了了之,民進(jìn)黨不少人認為,是國民黨杯葛及社會(huì )親中反日的意識形態(tài)作祟所致。事實(shí)上,堅持沖之鳥(niǎo)的主權與漁權不可分割,一直是臺灣多數民眾的基本態(tài)度;不以主權交換漁權,也是島內民意的最大公約數。至于解禁日本核食的難產(chǎn),民進(jìn)黨將之歸咎于國民黨的無(wú)理杯葛,事實(shí)上,若非民眾對日本核食具有強烈反感,已淪為“立法院”少數的國民黨恐無(wú)能力指引民意。
由此可見(jiàn),當前臺灣與日本關(guān)系的難題,并不在于國民黨的強力反對,也不在于臺灣當局與日本政府關(guān)系不夠緊密,而是在臺日長(cháng)期不對等的關(guān)系下,臺灣民意對于蔡當局對日本的盲目屈從感到不滿(mǎn),并因而反撲,這是結構面與現實(shí)面碰撞的結果。
首先,談臺日不對等關(guān)系的結構面。蔡當局上臺之后,民進(jìn)黨與日本政府雖具有共同的“反中”立場(chǎng),但臺日間不對等關(guān)系的格局并未因之改變,日本仍一如過(guò)去完全以其國家利益為出發(fā)點(diǎn),且以“上國”之姿來(lái)指導臺灣。至于民進(jìn)黨,則和以往一樣,把日本當成抗衡中國大陸的利器,卻對臺灣自身的利益缺乏完整考量。也正因為如此,在臺灣有求于日本多于日本有求于臺灣時(shí),會(huì )讓民進(jìn)黨對日本有一廂情愿的幻覺(jué),從而輕忽日本務(wù)實(shí)的本性。日本堅持臺灣先要解禁福島核災食品,才有可能啟動(dòng)“臺日經(jīng)貿協(xié)議談判”,原因正在于此。
其次,忽視臺灣民意的現實(shí)面。日本過(guò)度“靠勢”民進(jìn)黨執政的權力,卻忽視臺灣民意的多變性。安倍政府以為,完全執政的蔡英文應該是無(wú)所不能;殊不知,蔡英文的民意支持度在短短3個(gè)月即面臨雪崩式下滑,這讓蔡英文面對解禁日本核食議題顯得難以著(zhù)力。
另一方面,民進(jìn)黨也低估了島內民意對于進(jìn)口核災食品的反對。蔡當局在3天內匆匆開(kāi)了10場(chǎng)公聽(tīng)會(huì ),急欲強行通過(guò)此案,這種霸王硬上弓的作風(fēng)反而助長(cháng)了反撲的火勢,使事態(tài)擴大。日本交流協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)大橋光夫在“臺日經(jīng)貿會(huì )議”上,違背默契說(shuō)出責備臺灣的重話(huà),當然是對蔡當局的處理能力感到不耐,卻也暴露了日本高調指導政局的傲慢。
文章最后引用一位日本學(xué)者最近評論臺灣與日本關(guān)系的說(shuō)法:“在解禁福島食品輸臺問(wèn)題上,日本太強勢,臺灣太急促!边@正是對當前臺灣與日本的最佳寫(xiě)照。日本若不能放下“上國”的身段,好好傾聽(tīng)臺灣民意,只會(huì )讓民眾的情感越來(lái)越遠;反觀(guān),民進(jìn)黨若不能務(wù)實(shí)地看待臺灣與日本關(guān)系,只片面追求“聯(lián)日抗中”,恐將喪失利益。
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