各市（州）、直管市、神農架林區人力資源社會(huì )保障局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、經(jīng)信委、財政局、工商行政管理局、團委，中國人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部、湖北轄內各中心支行、各直管市區支行，湖北省各銀行業(yè)金融機構，各高等學(xué)校：

　　為引導和支持更多大學(xué)生在湖北創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，根據人社部等九部門(mén)《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號）和《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2014〕33號）要求，制定本計劃。

　　一、指導思想和目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┲笇�思想。堅持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作決策部署，堅持政府政策支持與創(chuàng )業(yè)者努力相結合，合理利用政府公共資源，充分調動(dòng)社會(huì )其他資源，激發(fā)大學(xué)生（含各類(lèi)高校在校生、畢業(yè)生、出國（境）留學(xué)回國人員）創(chuàng )新活力，為大學(xué)生留鄂創(chuàng )業(yè)提供政策支持，以創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　�。ǘ�）目標任務(wù)。不斷完善政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng )業(yè)的體制機制，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步增強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)意識，提高創(chuàng )業(yè)能力，逐步提高大學(xué)生在鄂創(chuàng )業(yè)規模和比例。2014－2017年，力爭實(shí)現扶持5萬(wàn)名大學(xué)生在湖北創(chuàng )業(yè)；廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓10萬(wàn)人次；實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓師資培養計劃，培養高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓師500名。

　　二、政策扶持

　�。ㄒ唬┙o予大學(xué)生一次性創(chuàng )業(yè)補貼。對高校畢業(yè)生（含非本地戶(hù)籍）自畢業(yè)學(xué)年起3年內在我省初次創(chuàng )辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、帶動(dòng)就業(yè)3人以上的，可在創(chuàng )業(yè)地申請5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

　�。ǘ�）給予大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓補貼。鼓勵有創(chuàng )業(yè)要求和培訓愿望的大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)培訓，畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生和高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓，培訓時(shí)間不少于10天的，按規定給予800－1200元的一次性創(chuàng )業(yè)培訓補貼。

　�。ㄈ�）給予大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地資金扶持。鼓勵各地建設創(chuàng )業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)給予場(chǎng)租、水電減免。在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生在省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化示范基地創(chuàng )辦企業(yè)（除國家限制行業(yè)外），依法辦理工商稅務(wù)登記，注冊資本不超過(guò)50萬(wàn)，成立時(shí)間2年內，正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)半年以上的，按照每個(gè)創(chuàng )業(yè)企業(yè)補貼面積不超過(guò)50平方米，每天每平方米補貼1元的標準，給予場(chǎng)租、水電費補貼，補貼期限不超過(guò)3年。

　�。ㄋ模┙o予大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目無(wú)償扶持。在校大學(xué)生和畢業(yè)3年內的高校畢業(yè)生，在我省自主創(chuàng )業(yè)，依法登記注冊，吸納3人（含3人）以上就業(yè)的，根據創(chuàng )業(yè)項目吸納就業(yè)能力、科技含量、經(jīng)濟社會(huì )效益等因素，可申請2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的無(wú)償資金扶持。省教育廳實(shí)施“金種子”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持項目，重點(diǎn)支持在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。省科技廳實(shí)施“湖北省大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項”，重點(diǎn)支持大學(xué)生在省級以上科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng )業(yè)。各地、各有關(guān)部門(mén)要結合本地實(shí)際，加大對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的資金支持力度。留學(xué)回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，符合條件的可享受現行高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持政策。

　�。ㄎ澹┨峁┬☆~擔保貸款及貼息支持。自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生，均可在創(chuàng )業(yè)地申請小額擔保貸款。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小額擔保貸款額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦小型微型企業(yè)的，可按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。小額擔保貸款的期限一般不超過(guò)2年，在貸款期限內給予全額財政貼息。對高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓取得合格證書(shū)或創(chuàng )業(yè)項目經(jīng)信用社區推薦的，可取消反擔保。鼓勵和支持高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)，對在電子商務(wù)平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款及貼息等扶持政策。高校畢業(yè)生創(chuàng )辦符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可按規定申請不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款，由財政部門(mén)按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。

　�。�六）落實(shí)稅費減免優(yōu)惠政策。畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在3年內以每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減當年應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對大學(xué)生創(chuàng )辦小微企業(yè)月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅；對大學(xué)生創(chuàng )辦年應納稅所得額低于10萬(wàn)元（含）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%記入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　�。ㄆ撸�實(shí)行行政事業(yè)性費用免繳政策。對在校大學(xué)生和畢業(yè)3年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )辦小型微型企業(yè)的（除限制行業(yè)外），自其在首次辦理工商登記之日起3年內免收屬于登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┢占皠�(chuàng )業(yè)教育。各級教育部門(mén)要加強對高校創(chuàng )業(yè)教育工作的指導和管理，推動(dòng)高校將創(chuàng )業(yè)教育融入專(zhuān)業(yè)教育和人才培養全過(guò)程，廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育，普遍開(kāi)設創(chuàng )業(yè)必修課程，完善創(chuàng )業(yè)教育課程體系，納入教學(xué)計劃，實(shí)行學(xué)分管理，全面提高大學(xué)生創(chuàng )業(yè)意識和能力。要加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地、校園科技企業(yè)孵化器建設和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部建設，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)踐可計入學(xué)分。高校應制定并落實(shí)在讀大學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)辦法。

　�。ǘ�）加強創(chuàng )業(yè)培訓。人社、教育部門(mén)和高校要加強銜接，高校要制定創(chuàng )業(yè)培訓方案，組織優(yōu)秀師資開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，確保有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的大學(xué)生等能參加創(chuàng )業(yè)培訓。要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵支持社會(huì )各類(lèi)有條件的教育培訓機構、創(chuàng )業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和社團等開(kāi)發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)培訓項目，面向大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和服務(wù)。要強化創(chuàng )業(yè)實(shí)訓，采取沙盤(pán)演練、公司仿真等方式，提升創(chuàng )業(yè)培訓的針對性和實(shí)效性。廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓進(jìn)校園活動(dòng)，使每一名大學(xué)生都有機會(huì )獲得創(chuàng )業(yè)培訓。

　�。ㄈ�）降低準入門(mén)檻。按照非禁即可的原則，凡法律法規未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向大學(xué)生等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體開(kāi)放。各地、各有關(guān)部門(mén)要對大學(xué)生申請辦理注冊、登記、許可等行政審批事項開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化申請材料和申請程序，降低企業(yè)注冊資金門(mén)檻，拓寬出資方式，放寬企業(yè)住所登記條件，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短辦理時(shí)限。銀行等金融機構要切實(shí)降低初創(chuàng )企業(yè)開(kāi)戶(hù)條件和相關(guān)資費標準，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)開(kāi)立銀行賬戶(hù)提供便利。實(shí)行嚴格的行政審批“準入制”，對不符合法律法規規定的收費、罰款項目，要一律取消。對符合條件的大學(xué)生創(chuàng )辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，落實(shí)稅費減免和行政事業(yè)性費用免收優(yōu)惠政策。

　�。ㄋ模┐罱▽�接平臺。各地要充分利用大學(xué)科技園、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、城市配套商業(yè)設施、閑置廠(chǎng)房等現有資源，建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和孵化基地，為大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所。定期舉辦創(chuàng )業(yè)大講堂、創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部、創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )業(yè)論壇等交流活動(dòng)，搭建大學(xué)生創(chuàng )業(yè)交流平臺，為自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習積累創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗、尋找合作伙伴和投資創(chuàng )造條件。積極搭建項目與企業(yè)對接平臺，加大優(yōu)秀項目推介力度，積極引導社會(huì )資金和投資機構進(jìn)行項目投資。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)、各高校要高度重視大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，建立健全創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)政府采購機制和績(jì)效考核辦法，構建覆蓋院校、園區、社會(huì )的創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系。要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機構作用，將創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)延伸到高校，面向所有大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)培訓、政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。廣泛開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)政策進(jìn)校園”、“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)荊楚校園行”等活動(dòng)。建立完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師制度，征集企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、風(fēng)險投資者、創(chuàng )業(yè)成功人士等，組建“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導師”公益性服務(wù)團隊，提供“一對一”指導幫扶。各地要建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目庫，定期面向社會(huì )發(fā)布。每年舉辦“創(chuàng )業(yè)湖北”創(chuàng )業(yè)大賽，鼓勵和支持更多大學(xué)生在湖北創(chuàng )業(yè)發(fā)展。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要充分認識促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的重要意義，加強組織領(lǐng)導，加大人力、財力投入，為本計劃實(shí)施提供有力保障。各單位要結合實(shí)際，圍繞本計劃的實(shí)施制訂方案，作出具體安排，明確目標任務(wù)、責任分工和完成期限，并抓好貫徹落實(shí)。各部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立全局意識，認真履行職責，加強協(xié)調配合，確保本計劃順利實(shí)施。

　�。ǘ�）注重考核評估。人社部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作實(shí)名制臺賬，完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作考核機制，把本計劃落實(shí)與執行情況作為重要內容，將任務(wù)完成和政策落實(shí)情況作為考核重點(diǎn)，定期進(jìn)行績(jì)效考核，并通報考核結果。各地要建立本計劃實(shí)施情況監測指標體系和報告制度，加強對計劃實(shí)施情況的監測評估和跟蹤檢查。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度。各地要加強對國家和我省鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策措施的宣傳力度，通過(guò)媒體廣泛宣傳，提高政策知曉度。各地要對執行本計劃中好的做法、成功經(jīng)驗進(jìn)行宣傳與推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)工作取得實(shí)效。要大力宣傳創(chuàng )業(yè)大學(xué)生自強不息、勇于創(chuàng )業(yè)的典型事跡，發(fā)揮社會(huì )輿論正面引導作用，努力營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、崇尚創(chuàng )業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的社會(huì )氛圍。