各普通高等學(xué)校：

　　為了貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》和省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)省人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》精神，現結合我省教育系統實(shí)際，就深入實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”、實(shí)現以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )和省委九屆八次會(huì )議對促進(jìn)高校就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的新要求，圍繞河南三大戰略的實(shí)施，堅持政府政策支持和創(chuàng )業(yè)者努力相結合，堅持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作和地方經(jīng)濟發(fā)展相結合，充分調動(dòng)社會(huì )資源，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，完善高校創(chuàng )業(yè)工作體制機制，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育及實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng )新活力,為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供有力支持,以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開(kāi)創(chuàng )大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新局面，為中原崛起、河南振興做出新的貢獻。

　　二、目標任務(wù)

　　以實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”為抓手，通過(guò)各方共同努力，力爭用3-5年的時(shí)間，實(shí)現以下目標：一是建立健全高校、地方、教師和學(xué)生“四位一體”協(xié)同共建的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、高校鼓勵創(chuàng )業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng )業(yè)的機制基本形成；二是充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育示范校、創(chuàng )業(yè)示范基地的示范帶動(dòng)作用，在全省高校普及創(chuàng )業(yè)基礎教育，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)輔導，建立健全集課堂教學(xué)、自主學(xué)習、實(shí)訓實(shí)踐、指導幫扶、文化引領(lǐng)為一體的高校創(chuàng )業(yè)教育體系；三是大學(xué)生的創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力明顯增強，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量穩步提高，自主創(chuàng )業(yè)及參與創(chuàng )業(yè)大學(xué)生人數顯著(zhù)增加，創(chuàng )業(yè)項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益顯著(zhù)增強。

　　三、實(shí)施措施

　�。ㄒ唬�廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育

　　各高校要結合辦學(xué)定位和服務(wù)面向等，修訂學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養方案，融入創(chuàng )業(yè)教育目標要求。根據人才培養定位和創(chuàng )業(yè)教育目標要求，調整專(zhuān)業(yè)課程設置，挖掘和充實(shí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的創(chuàng )業(yè)教育資源，在傳授專(zhuān)業(yè)知識過(guò)程中加強創(chuàng )業(yè)教育。建成依次遞進(jìn)、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程群，加大實(shí)踐教學(xué)比重，不斷提高學(xué)生的創(chuàng )業(yè)綜合素質(zhì)。

　　要切實(shí)將“創(chuàng )業(yè)基礎”作為面向全體高校學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育的核心課程，納入學(xué)校教學(xué)計劃，不少于32學(xué)時(shí)、不低于2學(xué)分，力爭到2017年實(shí)現創(chuàng )業(yè)教育全覆蓋。創(chuàng )業(yè)基礎課的開(kāi)展要結合學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養規模和辦學(xué)特色，激發(fā)學(xué)生創(chuàng )業(yè)意識，提高學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神及創(chuàng )業(yè)能力，滿(mǎn)足學(xué)生創(chuàng )業(yè)需求。支持有條件的高校開(kāi)發(fā)、開(kāi)設創(chuàng )業(yè)類(lèi)選修課程（含實(shí)踐課程）。應將省統編創(chuàng )業(yè)教育教材作為創(chuàng )業(yè)基礎課程教學(xué)用書(shū)，鼓勵高校開(kāi)發(fā)科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性強的創(chuàng )業(yè)教材。

　　繼續大力開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )辦（改善）企業(yè)、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓等系列創(chuàng )業(yè)培訓，確保每一個(gè)有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓需求的在校大學(xué)生都有機會(huì )獲得創(chuàng )業(yè)培訓。各高校要深入開(kāi)展大學(xué)生培訓需求調查，根據大學(xué)生需求制定培訓內容和計劃，積極鼓勵和組織大學(xué)生參加相應模塊的培訓。要積極為大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)培訓提供軟、硬件支持。支持有條件的高校開(kāi)發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)培訓項目。積極開(kāi)展在校大學(xué)生職業(yè)技能培訓試點(diǎn)工作。

　　鼓勵各高校建立創(chuàng )業(yè)學(xué)分積累與轉換制度，允許將大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新實(shí)驗、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利、參加創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和自主創(chuàng )業(yè)等成效折算為學(xué)分。要為有意愿、有潛質(zhì)的大學(xué)生制定創(chuàng )業(yè)能力培養計劃，建立創(chuàng )業(yè)檔案和成績(jì)單，客觀(guān)記錄并量化評價(jià)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)活動(dòng)情況。對休學(xué)從事自主創(chuàng )業(yè)的在校大學(xué)生可保留學(xué)籍2年。學(xué)生憑營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證等相關(guān)材料，經(jīng)高校主管就業(yè)創(chuàng )業(yè)部門(mén)認定，再由高校學(xué)籍管理部門(mén)審核通過(guò)后予以保留學(xué)籍并報我廳備案。

　　要加快我省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育示范學(xué)校建設。我廳認定了第四批“河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育示范學(xué)�！保�名單見(jiàn)附件1）。全省各創(chuàng )業(yè)教育示范學(xué)校要進(jìn)一步加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作，不斷提升內涵，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，采取結對子的形式，引導帶動(dòng)全省高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作水平的整體提升。

　�。ǘ�）加強創(chuàng )業(yè)實(shí)踐與孵化

　　各高校要加強創(chuàng )業(yè)教育第二課堂建設，充分整合校內教育資源，組織開(kāi)展靈活多樣的創(chuàng )業(yè)講座、創(chuàng )業(yè)訓練、創(chuàng )業(yè)模擬、創(chuàng )業(yè)大賽、典型事跡報告會(huì )等活動(dòng)。支持大學(xué)生成立創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )、創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部等社團，舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)講座論壇，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。鼓勵學(xué)生開(kāi)展學(xué)習參觀(guān)、市場(chǎng)調查、項目設計、成果轉化、企業(yè)創(chuàng )辦等創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。對學(xué)生開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)實(shí)踐項目要配備專(zhuān)門(mén)教師進(jìn)行跟蹤指導。要主動(dòng)協(xié)調公共就業(yè)服務(wù)機構做好《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》發(fā)放工作。

　　各高校要主動(dòng)加強與當地政府職能部門(mén)或企業(yè)的合作，充分利用和依托大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研基地、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗基地、就業(yè)基地、實(shí)習基地等現有條件，建設符合學(xué)校專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和大學(xué)生需求的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓和創(chuàng )業(yè)園。同時(shí)要不斷完善管理制度和創(chuàng )業(yè)服務(wù)標準，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地支持，對入駐的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目給予全程指導，提供政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險評估、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、項目對接、跟蹤扶持等“一站式”服務(wù)。鼓勵有條件的高校向創(chuàng )業(yè)大學(xué)生開(kāi)放校園市場(chǎng)。高校所有科研資源原則上向全體大學(xué)生開(kāi)放，開(kāi)放情況納入各類(lèi)研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗室、大學(xué)科技園評估標準。各高校要按照《河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地認定及管理辦法（試行）》（見(jiàn)附件3），積極創(chuàng )建大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地，并優(yōu)化運行機制，提高利用效率和孵化成功率。根據工作需要，我廳首批支持建設7所高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園為“河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地”（名單見(jiàn)附件2），推動(dòng)具有教育系統特色的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)踐示范園區建設，為全省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供實(shí)踐實(shí)訓場(chǎng)所。

　　各高校要借鑒創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén)，合作共建一批適合大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。鼓勵與大企業(yè)聯(lián)合建立服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)的開(kāi)放創(chuàng )新平臺，支持與社會(huì )力量聯(lián)合舉辦創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)大講堂、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。

　�。ㄈ�）抓好創(chuàng )業(yè)師資隊伍建設

　　各高校要明確全體教師的創(chuàng )業(yè)教育責任，實(shí)施教師創(chuàng )業(yè)教育能力提升計劃，將提高創(chuàng )業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容。完善高�？萍汲晒�轉化和收益分配機制，提倡教師以對外轉讓、合作轉化、作價(jià)入股、自主創(chuàng )業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并支持和帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　各高校要建立健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)教育教研機構，配齊配強創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導專(zhuān)兼職教師隊伍。要積極為申報就業(yè)指導專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人員安排一定的高中級名額。建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師、創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，鼓勵教師參與社會(huì )行業(yè)的創(chuàng )業(yè)實(shí)踐；要建立優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)導師人才庫，積極聘請知名科學(xué)家、創(chuàng )業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人、成功創(chuàng )業(yè)校友等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任創(chuàng )業(yè)課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規范，建立定期考核、淘汰制度。繼續組織開(kāi)展SIYB創(chuàng )業(yè)師資培訓，各高校要積極選派老師參加。要采取多種形式，積極推行校內創(chuàng )業(yè)模塊培訓、創(chuàng )業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng )業(yè)實(shí)務(wù)訓練等師資培訓工作。

　�。ㄋ模┩貙拕�(chuàng )業(yè)資金籌措渠道

　　各高校要設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金（基金），加大對創(chuàng )業(yè)工作及創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的資金支持力度。要主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、天使投資人等，依托校友會(huì )、校企合作平臺等以多種方式向自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供資金支持，積極搭建優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目與社會(huì )資金直通車(chē)。重點(diǎn)培育一批有較高科技含量、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的碩士、博士研究生創(chuàng )業(yè)項目和新興服務(wù)業(yè)項目，支持在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺上注冊“網(wǎng)店”的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目。鼓勵高校加強與金融部門(mén)、小額擔保貸款管理部門(mén)合作，探索設立校內大學(xué)生創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款指導服務(wù)站，本著(zhù)風(fēng)險可控和方便大學(xué)生享受政策的原則，提升貸款審批效率。同時(shí)，要認真貫徹落實(shí)《河南省人力資源和社會(huì )保障廳、河南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持力度的通知》，積極組織符合條件的創(chuàng )業(yè)大學(xué)生申報創(chuàng )業(yè)扶持資金。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識

　　做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )和省委九屆八次會(huì )議精神的重要體現；是服務(wù)于國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng )新型國家和人力資源強國戰略的迫切需要；是深化高等教育綜合改革，培養創(chuàng )新型人才的重要手段。各高校要進(jìn)一步增強做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的責任感和使命感，把開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育、實(shí)施創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃納入高校改革發(fā)展重要議事日程，勇于改革創(chuàng )新，不斷完善促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的體制機制，迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導

　　各高校要建立健全領(lǐng)導體制和工作機制，成立由校黨政一把手任組長(cháng)、分管校領(lǐng)導任副組長(cháng)、有關(guān)部門(mén)負責人參加的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組，統一部署、協(xié)調和管理大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)專(zhuān)門(mén)機構，建立就業(yè)創(chuàng )業(yè)主管部門(mén)牽頭，學(xué)工、教務(wù)、團委、科研、財務(wù)、人事、招生、后勤等部門(mén)齊抓共管的創(chuàng )業(yè)工作機制，明確工作內容和職責，確�！皺C構、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費”四到位，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)行持續幫扶、全程指導、一站式服務(wù)。

　�。ㄈ�）加強績(jì)效考核

　　各高校要結合實(shí)際，制定學(xué)校貫徹落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)。要把大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃落實(shí)情況作為高校年度畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作考核的重要內容，以既定目標、進(jìn)度、任務(wù)是否完成，政策措施是否落實(shí)到位，創(chuàng )業(yè)大學(xué)生是否得到支持幫助為考核重點(diǎn)，進(jìn)行自查和績(jì)效考核。各高校相關(guān)部門(mén)要及時(shí)將考核結果向我廳報告，不斷推進(jìn)工作取得實(shí)效。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍

　　各高校要加強與各級新聞媒體的聯(lián)系，有效利用電視、電臺、報紙等傳統媒體，以及短信、微博、微信和移動(dòng)互聯(lián)平臺等廣泛宣傳各項促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，引導大學(xué)生用足用好政策。要積極加強校園創(chuàng )業(yè)文化建設，樹(shù)立一批大學(xué)生創(chuàng )業(yè)典型，努力營(yíng)造敢為人先、敢冒風(fēng)險、崇尚創(chuàng )業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng )業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍，使更多的大學(xué)生樂(lè )于創(chuàng )業(yè)、敢于創(chuàng )業(yè)。

　　附件：1.第四批“河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育示范學(xué)�！泵麊�

　　2.首批“河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地”名單

　　3.河南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地認定及管理辦法（試行）